Acuerdo Histórico para Fortalecer el Pacto Fiscal entre Gobierno y Gobernadores
En Sucre, se firmó el Acuerdo N° 001/2026, que inicia la Agenda 50/50, buscando una reforma profunda del sistema autonómico en Bolivia.
El día miércoles, en la ciudad de Sucre, se llevó a cabo la firma del Acuerdo N° 001/2026 entre el Gobierno nacional y los nueve gobernadores del país. Este acuerdo da inicio a la Agenda 50/50, una iniciativa destinada a profundizar el proceso autonómico mediante reformas que abarcan aspectos tributarios, fiscales, presupuestarios e institucionales, con el objetivo de fortalecer la autonomía de las gobernaciones.
Al considerar que tras 17 años del modelo autonómico aún quedan competencias y recursos por transferir, el acuerdo promueve un proceso de 'co-construcción' entre el Gobierno central, las gobernaciones, el sector privado y la sociedad civil. Esta colaboración busca establecer un nuevo equilibrio en la distribución de competencias y recursos públicos entre los distintos niveles de gobierno.
Una de las propuestas más relevantes es la evaluación de métodos para aumentar la autonomía tributaria de los departamentos. Esto incluye la posibilidad de que las gobernaciones amplíen su dominio sobre los tributos, la creación de nuevos impuestos dentro del marco constitucional, la aplicación de sobretasas y el fortalecimiento de sus ingresos propios. Además, se ha fijado un plazo de 90 días para la elaboración de un proyecto destinado a modificar la Ley 154 de Clasificación y Definición de Impuestos.
Asimismo, el acuerdo aborda la revisión de las normativas nacionales que limitan el gasto de las gobernaciones, buscando otorgarles mayor libertad en la gestión de sus recursos. Se reemplazarán las autorizaciones previas del nivel central por mecanismos de control fiscal e información.
Con el fin de revisar el sistema de competencias y las transferencias intergubernamentales, se establecerá una mesa técnica que desarrollará una propuesta de Ley Especial de Coparticipación y Distribución de Recursos Fiscales. Esta propuesta se pretende presentar durante la actual gestión legislativa para su aplicación a partir de la gestión fiscal del año 2027.
La Agenda 50/50 también contempla el análisis de nuevos criterios para la distribución de ingresos fiscales, el impulso de reformas legales que fortalezcan el régimen autonómico, el fomento de alianzas público-privadas, y la creación de fondos de compensación, así como la posible transferencia de instituciones públicas a la administración departamental donde sea pertinente.
En respuesta a las dificultades económicas que las gobernaciones enfrentan, se acordó establecer un cronograma de trabajo para evaluar medidas de alivio financiero, incluyendo la reprogramación o el diferimiento de obligaciones. Esto busca mejorar la sostenibilidad fiscal de los gobiernos departamentales.
Finalmente, el acuerdo prevé la extensión de este proceso de negociación a los municipios y a las autonomías indígena originario campesinas, así como al Gobierno Regional del Chaco. El propósito es consolidar un Gran Acuerdo Nacional para las Autonomías, con la posibilidad de que los consensos alcanzados se traduzcan en proyectos de ley, decretos y otras reformas necesarias para implementar la Agenda 50/50.