Desacuerdos entre el Gobierno y las gobernaciones por la coparticipación tributaria
El presidente Rodrigo Paz Pereira promueve la inversión regional y el dominio tributario, mientras que las gobernaciones reclaman un nuevo pacto fiscal que garantice su autonomía.
La tensión entre el Gobierno y las gobernaciones ha surgido en torno a la coparticipación tributaria. El presidente Rodrigo Paz aboga por que las regiones se enfoquen en mejorar sus ingresos tributarios y atraer inversiones, en lugar de repartir los recursos nacionales entre los departamentos. Las gobernaciones, en cambio, defienden su derecho a una participación estable en la coparticipación nacional, argumentando que esto es crucial para fortalecer la autonomía fiscal.
En una reciente declaración, Paz manifestó su disposición a mantener un diálogo constructivo con gobernadores y alcaldes, pero estableció su postura de no abrir la puerta a la redistribución de la coparticipación tributaria, que actualmente se asigna un 15% de un 75% al Gobierno central. Su enfoque se centra en promover el "dominio tributario" para que cada región pueda aumentar sus ingresos a través de sus propias capacidades productivas.
El director de Autonomías de la Gobernación de Tarija, Esteban Ortuño, argumenta que la discusión sobre el dominio tributario no debe ser utilizada para evitar el debate sobre la distribución de los recursos nacionales. Ortuño enfatiza que la descentralización implica más que generar ingresos propios: "Descentralización no es lo mismo que autonomía", aseveró en respuesta a las declaraciones del mandatario.
Las gobernaciones de Bolivia están desarrollando tres iniciativas legislativas para abordar la situación. La primera se enfoca en redefinir los dominios tributarios, lo cual permitiría a los departamentos incrementar sus ingresos. Esto incluye impuestos que ya son reconocidos como de dominio departamental, como los relacionados con sucesiones y donaciones, y ciertos tributos ambientales.
Fernando Romero, secretario de Finanzas de la Gobernación de Tarija, indicó que tener el dominio tributario no garantiza automáticamente un aumento de los ingresos. Es fundamental que las gobernaciones desarrollen sus propios instrumentos de recaudación y que exista una sólida base económica para que estos nuevos impuestos sean efectivos.
Además, las gobernaciones proponen un modelo de 50-50, donde parte de los ingresos que hoy retiene el Gobierno central se transfiera a los departamentos, asegurando que no afecte a los recursos de los municipios y universidades. Ortuño ha manifestado que esta propuesta busca una mayor estabilidad financiera para las gobernaciones, apoyando las políticas productivas que se implementan en sus regiones.
El debate no se limita únicamente a la cantidad de recursos, sino que también se centra en definir qué significa realmente la autonomía. Las gobernaciones sostienen que una descentralización efectiva debe incluir tanto la capacidad de generar ingresos locales como el derecho a participar en la coparticipación nacional. Ortuño concluye que no es cuestión de elegir entre dominio tributario y coparticipación, sino de establecer un sistema que contemple ambas dimensiones.
El presidente Paz ha reiterado su disposición para dialogar con los gobiernos departamentales, pero también ha enfatizado que el proceso debe enfocarse en la cooperación y la estabilidad fiscal. Para las gobernaciones, este diálogo debe ir acompañado de decisiones concretas que alivien la carga financiera y redefinan las competencias, buscando así un nuevo equilibrio en las relaciones fiscales entre los diferentes niveles de gobierno.